(7 de mayo, 2014).- Para la mayoría, ver y escuchar un programa o noticiario en la televisión es tan cotidiano como abrir la puerta o bajar un escalón, acciones irreflexivas para las que no necesitamos ayuda alguna, sin embargo, para las personas con alguna discapacidad el desarrollo de dichas actividades, aparentemente tan básicas, representan un reto diario. Algunas personas necesitan más ayuda y sin embargo, la legislación nacional no hace lo posible para que la reciban.
El tema de las telecomunicaciones y su legislación secundaria ha sido uno de los temas principales de la agenda pública durante las últimas semanas. En ellas, se ha hablado de la censura en Internet; de la falta de autonomía de gestión o la nula garantía de independencia editorial y las limitantes de financiamiento para los medios públicos y sociales; también, se ha advertido de los riesgos de la geolocalización en tiempo y forma por parte de las autoridades sobre cualquier persona sin orden judicial de por medio o de la falta de apoyo a las producciones independientes, etcétera; sin embargo entre tantos tópicos y numerales, la iniciativa de Legislación secundaria en Telecomunicaciones y Radiodifusión formulada por el titular del Ejecutivo Federal, simplemente no contempla a las personas con alguna discapacidad visual, auditiva, de habla o lenguaje, o de movilidad reducida.
La investigadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ-UNAM), Clara Luz Álvarez González, junto con la periodista Katia D’Artigues, presentaron una propuesta de legislación secundaria para que se incluya a las personas con algún tipo de discapacidad, en la cual se especifican con detalle los requerimientos para tales efectos.
De acuerdo con la Dra. Álvarez González, “la gran omisión” en la iniciativa de leyes secundarias “es el tema de las personas con discapacidad ese sí es el gran ausente”, sin dejar de lado “otros aspectos graves como los medios públicos y los medios de uso social no se establezcan las medidas necesarias para que existan […]. Hay otros aspectos más graves como que se haya incluido en un capítulo irónicamente denominado ‘Colaboración con la justicia’, en el que se estableció que a cualquier habitante de este país, las instancias de seguridad como el CISEN o el Ejército puedan pedir información en tiempo real en dónde están ubicados los equipos de telecomunicaciones sin tener ninguna salvaguarda, como se necesita para proteger los derechos humanos, ni siquiera está limitado a delitos graves como sí es el caso de la legislación actual, no hay una revisión judicial simplemente se justifica para labores de inteligencia que es un concepto amplísimo”.
La propuesta de la especialista en derecho administrativo y en telecomunicaciones se enfoca en el respeto a los derechos de las personas con discapacidad. El objetivo es “que pongamos a México –no a la vanguardia– sino simplemente para que México deje de violar los derechos fundamentales para las personas con discapacidad y de la sociedad a la que se le impide comunicarse con las personas con cierto tipo de discapacidad. Entonces ahí sí es una ausencia impresionante, es ridículo lo que propuso el presidente”.
La investigadora da cuenta de algunas de las inconsecuencias de la legislación. En ella, por ejemplo, “simplemente ponen que en algún segmento de algún noticiero se deberá incluir subtitulaje una vez que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) lo determine. Así como suena de vacío, amplio y sin una meta en tiempo, así es como está redactado: Algún día cuando el IFT lo determine en algún segmento. Por ejemplo, en el clima, te podrían poner el clima a las 3 de la mañana y ya cumpliría”.
Esta iniciativa, además, ignora los tratados internacionales “México, una supuesta economía sólida, un país que firma cualquier tratado de derechos humanos que le ponen en frente, quien promocionó la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ha estado violando los derechos humanos de este grupo de personas”, indica
Por lo que para Clara Luz Álvarez “este es el momento para incluir y esperemos que se incluya, porque la experiencia comparada nos muestra que el tema de accesibilidad en telecomunicaciones tiene que estar previsto en la ley de telecomunicaciones, no en la ley de personas con discapacidad. Tiene que ser en la de Telecomunicaciones porque se le establecen obligaciones tanto al gobierno como a las empresas para que este país se convierta en un país con igualdad de acceso a las comunicaciones”, señala.
E. ¿Ha habido respuesta por parte del Senado una vez que presentaron esta propuesta?
Clara Luz: No, por nadie, nada. Se les entregó a todos los integrantes de las comisiones unidas de manera física, tenemos acuse de recibido y todo, entiendo que la senadora Layda Sansores hizo suya la propuesta y la presentó como una propuesta de senadora, entonces espero que eso obligue a las comisiones dictaminadoras a incluir ese tema en la ley, porque a los ciudadanos no nos escuchan, entonces, esperamos .
E. ¿Cuáles son las expectativas para que sea incluida esta petición?
Clara Luz: Estamos dando el beneficio de la duda al senado para que la incluyan. En el supuesto de que no lo incluyan estamos preparados para iniciar una demanda en contra del Estado Mexicano por violación a los derechos humanos. Ese sería el último recurso y esperamos que haya conciencia de los legisladores de que el Estado mexicano debe dejar de violar los derechos humanos de las personas con discapacidad.
Como una oportunidad histórica, es el momento en que esta ley sea incluyente de las personas con discapacidad, si en el Senado se hace caso omiso a tal petición, en palabras de la investigadora: “seguramente en la cámara de Diputados tampoco la incluirán y entonces el recurso que tenemos la sociedad es presentar un litigio al poder judicial federal”.
Con la ley de amparo se permite promover juicios “aunque no tengan un interés directo, es decir yo no necesito tener una discapacidad para presentar una demanda en contra del Estado mexicano. Entonces eso permite que se sume la gente que está interesada en la igualdad o, si no, promover a título personal. El poder judicial está obligado a analizar el caso y resolver obviamente en protección de los derechos humanos con lo cual consideramos que hay probabilidad elevada de que pase nuestra propuesta, ahora lo mejor es no llegar a este nivel, pero México no puede seguir esperando a que esto suceda”, indica.
Dentro de la exposición de motivos de la propuesta presentada por la Dra. Álvarez, se indica, entre otras cosas, que: “la accesibilidad a las telecomunicaciones y a la radiodifusión por personas con discapacidad es un mandato constitucional al tiempo que es un requisito para el respeto a diversos derechos humanos tales como la libertad de expresión, el derecho a la información, a la educación, a la salud, a la cultura, a la libre asociación”.
De acuerdo con datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el 10% de la población tiene algún tipo de discapacidad y en la Unión Europea alcanza el 15% del total de la población, en la medida en que la esperanza de vida avanza, los adultos mayores pueden presentar distintos tipos de discapacidad por el simple transcurso del tiempo.
En la propuesta se detallan principios y contenidos de accesibilidad, se exige la video descripción, como las características que deben tener los teléfonos públicos, las casetas de Internet e, incluso, las páginas web de los entes públicos así como una calendarización para que estos cumplan con dichos criterios.
Además se demandan servicios de retransmisión entre personas con capacidades diferentes a través de un intérprete. En la propuesta se evidencia que los servicios de emergencia son “inaccesibles para una persona con discapacidad auditiva, en atención a que en México no existe el servicio de retransmisión, ni tampoco están preparados los servicios de emergencia para recibir mensajes de texto”, de igual manera se denuncia que los concesionarios de las telecomunicaciones no ofrecen equipos (teléfonos celulares) accesibles con diferentes funciones para permitir el acceso a las personas.
“Nada más con que los legisladores lean la exposición de motivos que nosotros les hicimos, con que revisen lo que hay en el otros países se darán cuenta que México está rezagado 15 años, entonces la pregunta es ¿seguirán acumulándose años de rezago?”, expresa Clara Luz Álvarez.
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Consulta: Impiden paso a ciudadana Clara Luz Álvarez al Senado en plenaria de Telecom
La propuesta completa puede ser consultada en la siguiente dirección http://telecomysociedad.blogspot.mx/2014/04/proyecto-de-articulos-ley-de.html. Asimismo se pueden consultar los señalamientos que Álvarez González hizo de la legislación durante su participación en los foros “Análisis sobre las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión” organizados por el senador panista, Javier Lozano, del 2 al 4 de abril, en http://www.senado.gob.mx/comisiones/comunicaciones_transportes/docs/Telecom/CLA_Observatel.pdf
