(14 de agosto del 2014).- Durante poco más de siete décadas, desde que los recursos petroleros nacionales fueron expropiados a empresas estadounidenses y británicas por el general Lázaro Cárdenas del Rio, éstos pertenecieron exclusivamente al Estado. Es decir únicamente podrían ser explotados, a través de la paraestatal Petróleos Mexicanos (Pemex) o, en el caso de la electricidad, por la Comisión Nacional de Electricidad (CFE).
Sin embargo, ayer, lo que era consigna nacional, sencillamente pereció.
Un nuevo esquema de partición de los pozos petroleros en funcionamiento y de los que podrán ser explotados a futuro, anunció la Secretaria de Energía (Sener), mediante la presentación de la llamada “Ronda Cero”, dividió en segmentos, los que “seguirán siendo parte de la nación” y los que podrán explotar empresas extrajeras o locales, dando la estocada final a lo que la revista Forbes llamó una reforma equivocada.
De hecho, la Sener determinó asignar a Pemex 83 por ciento de las áreas para explotación de reservas probadas y probables, volumen que cubre el total de lo solicitado por la empresa, pero solamente 21 por ciento de los recursos prospectivos de hidrocarburos. Es decir, que en relación al posible crecimiento de la ahora “empresa productiva del Estado”, habrán notables desventajas frente a las empresas privadas.
Pero además de éstos, ¿cuáles serán los otros efectos que sufrirá la industria energética nacional?
Apertura gradual
El lunes 11 de agosto, al presentar finalmente el decreto de ley, mediante el cual se le adicionan los procedimientos y reglamentos de la reforma energética, decretada desde diciembre pasado, Enrique Peña Nieto anunció la segmentación del mercado de hidrocarburos, gas y electricidad, hasta hace unos meses, propiedad exclusivo de la nación.
Estos estarán escalonados en diez pasos a seguir:
Primer objetivo: acelerar la llamada ronda cero de Pemex. Este miércoles se presentaron los resultados de las asignaciones de las áreas de exploración y campos de producción que conservará Pemex: 83 por ciento de las áreas para explotación de reservas probadas y probables; 21 por ciento de los recursos prospectivos de hidrocarburos.
Segundo objetivo: iniciar los trabajos de la ronda 1, la cual consistirá en el deslinde de los espacios de asignación de los contratos privados. En estos, se podrá tener la primera aproximación de los terrenos, lugares, minas, instalaciones y espacios donde la iniciativa privada, nacional o transnacional, podrá injerir y solicitar sus “inversiones” e intervención.
Tercer objetivo: a finales de agosto se emitirán los decretos de creación del Centro Nacional de Control de Energía y del de Gas Natural.
Cuarto objetivo: este mismo mes (agosto) el Presidente enviará las candidaturas para la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía, los consejeros independientes de Pemex y Comisión Federal de Electricidad y del comité técnico del Fondo Mexicano del Petróleo.
Quinto objetivo: Se creará el Fondo Mexicano del Petróleo y se emitirán los decretos de creación del fondo público, fondo Sener-Nafinsa y servicio universal eléctrico. Con éstos, el gobierno dejara de tener el control de los ingresos o egresos que produzcan los mismos.
Sexto objetivo: se presentará el Programa Estratégico para la Formación de Recursos Humanos en Materia de Hidrocarburos, que incluirá becas a nivel posgrado y técnico. El objetivo es iniciar, de inmediato, la formación de especialistas del nuestro sector energético, en los siguientes años.
Séptimo objetivo: a más tardar en octubre, de acuerdo con lo anunciado, se publicarán todos los reglamentos de la legislación secundaria de la Reforma Energética. De ese modo, se dará a tiempo, plena certeza jurídica a las nuevas inversiones en el sector.
Octavo objetivo: octubre, también se presentará el decreto de reestructuración y modernización del Instituto Mexicano del Petróleo, para fortalecer su misión como órgano nacional de investigación y desarrollo de la industria.
Noveno objetivo: se publicarán los lineamientos para la emisión de los Certificados de Energías Limpias, estableciendo los incentivos necesarios para el desarrollo de estas energías.
Décimo objetivo: dentro de los próximos 90 días, se emitirá el reglamento de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos. Aunque esto no aclare qué sucederá con las empresas que incumplan las disposiciones que se señalaron en el inicio de los trabajos de la llamada ronda 1.
¿Qué es la llamada Ronda Cero?
Es el proceso mediante el cual, la Sener asignará a Pemex, como una “empresa productiva del Estado” y no ya como una paraestatal, las áreas de explotación para seguir trabajando. Estas áreas serán asignadas mediante la comprobación de reservas 2P; es decir, áreas de explotación de hidrocarburos con al menos el 50 por ciento de probabilidad de ser extraídas del subsuelo.
En una entrevista con el diario El Universal, publicada el día de hoy, el director general de Pemex, Emilio Lozoya Austin, aseguró que la transformación de la petrolera y su posible éxito, se medirá no tanto en la rentabilidad de sus actividades, sino en la máxima producción de crudo.
Cabe recordar que el nuevo esquema de trabajo, como se había anunciado en diversas alocuciones de servidores públicos federales, ya no será medido por el “interés nacional” sino por las leyes de la oferta y la demanda, como sucede con cualquier otro tipo de mercado. Con ello, Pemex también tendrá autonomía administrativa y podrá asociarse con otras empresas privadas extranjeras o nacionales.
Además, Pemex podrá ser segmentada en tres áreas productivas, en las cuales, también podría devenir su desmantelamiento: una de perforación, otra de logística y transporte, así como una de energía eléctrica.
¿Qué es la llamada Ronda Uno?
En la Ronda Uno se establecerán las áreas geográficas y las condiciones en cuya jurisdicción, se adjudicarán los puntos de explotación y exploración de hidrocarburos, ya sea mediante la iniciativa privada o mediante la asociación con Pemex. Por su parte, la Sener dio a conocer que a más tardar en noviembre del 2015 quedarán adjudicados 169 bloques de hidrocarburos en total, de los cuales 109 son exploratorios y 60 productores, para la primera ronda de adjudicación de contratos.
Estos bloques tienen un área de 28,000 kilómetros cuadrados y reservas probadas más probables (2P) por 3,728 millones de barriles de petróleo crudo equivalente, además de recursos prospectivos por 14,606 millones de barriles equivalentes, los cuales están en aguas profundas, dentro del Cinturón Pleago Perdido, aguas profundas del Sur, en Chicontepec y Tampico Misantla, en aguas someras del Sureste y en la cuenca no convencional de Sabinas, dio a conocer el periódico El Financiero.
Dentro de estas adjudicaciones, en caso de que algunos empresarios no las quieran por su “baja rentabilidad”, Pemex podrá pedir licencia de licitación, lo que se traduce en que éste asumirá los riesgos cuando ningún otro quiera asumirlos.
¿Qué son los Recursos Prospectivos?
Los recursos prospectivos, son aquellos recursos que aún no son completamente explotados y que necesitan mayor inversión para continuar con su exploración. Los recursos prospectivos representan un 67 por ciento de lo solicitado por Pemex, abarcan 72,897 kilómetros cuadrados y según la Agencia de Información Energética estadounidense, equivalen a unos 6,000 millones de barriles equivalentes en crudo.
Por su parte, una fracción de dichos recursos, se encuentran en aguas profunda.
El director general de Pemex Exploración y Producción (PEP), Gustavo Hernández García, informó que las asociaciones para la explotación de crudo en aguas profundas del Golfo de México se realizarán con compañías que tienen experiencia en esta área, como Exxon, Chevron, Shell, British Petroleum y la brasileña Petrobras.
Además, según el portal de noticias NotiAmérica, estas se subdividen en:
• Área Perdido, que abarca 11 bloques de aguas profundas en el norte del Golfo de México con recursos prospectivos por 1,591 millones de barriles de petróleo.
• Aguas profundas sur, que incluyen 17 bloques en el Golfo de México con recursos prospectivos por 3,222 millones de barriles de petróleo.
• Chicontepec y no convencionales, áreas terrestres en el este de México con recursos prospectivos por 8,927 millones de barriles de petróleo en 62 bloques y reservas 2P por 2,678 millones de barriles de petróleo.
• Terrestres, aguas someras y aceites extra-pesados, en la zona sur del Golfo de México con recursos prospectivos por 724 millones de barriles de petróleo en 11 bloques y reservas 2P por 1,204 millones de barriles de petróleo en 31 bloques.
•Áreas no convencionales de gas, que abarcan campos terrestres en el norte de México con recursos prospectivos por 142 millones de barriles de petróleo en ocho bloques.
