Ley Telecom: componenda de Los Pinos con Televisa
(24 de abril, 2014).- Los derechos de la sociedad siguen siendo moneda de cambio para los intereses políticos y económicos de una élite en el poder; el tema de las telecomunicaciones es una prueba más de esta dinámica que se ha vivido en el país por décadas, con la particularidad de que la legislación secundaria en materia de telecomunicaciones privilegia abiertamente los intereses mercantiles de Televisa, incluso por encima de los de otros actores económicos.
En palabras del senador Javier Corral, “esta intentona de regresión política autoritaria, debe tener un costo social, van a tener que pagar social y moralmente quienes se sumen a la traición de Peña Nieto a la reforma constitucional; los que vayan con ese proyecto, sean del PRI, del PAN o del PRD, y vamos a señalar y a denunciar”.
La formulación, la discusión y la dictaminación de la legislación secundaria en materia de telecomunicaciones se encuentra “bajo un cálculo político: la indiferencia ciudadana. La tesis de que no va a pasar nada, de que la gente no va a protestar, dicen, incluso cínicamente, ‘esto de las telecomunicaciones es tan sofisticado que ni le van a entender’”, indica Corral.
De ahí la importancia que en las calles se manifieste “la presencia ciudadana, de los distintos movimientos o las distintas manifestaciones que conforman un movimiento social real en el país, desde los ámbitos político, intelectual, académico, universitario, juvenil; de distintas expresiones del ámbito social que se suman a esta preocupación real”.
Este sábado se llevará a cabo una cadena humana de Los Pinos a Televisa Chapultepec, a la que el senador, así como académicos, artistas, periodistas y agrupaciones sociales han convocado con el “objetivo, no sólo de visibilizar la protesta, sino también de simbolizar la principal ausencia que tiene el proyecto de Peña Nieto” con respecto a los medios de comunicación y las telecomunicaciones.
“Es una cadena que parte de Los Pinos y va a Televisa, o viene de Televisa y va a Los Pinos, porque ese es el trazo del proyecto de legislación secundaria, es el acuerdo, es la componenda de dos intereses específicos: el del poder político de Los Pinos con el del duopolio de la televisión. En medio, la sociedad está ausente, no hay nada; vamos a llenar ese hueco con una presencia ciudadana vigorosa, para demostrar que el destinatario final de la comunicación, que el sujeto esencial de la democracia somos las personas, los ciudadanos, y en ese sentido creemos que va a ser efectiva y que es una de las acciones que puede mover el cálculo político sobre el que están hechos estos atropellos y estos intentos”, explicó en entrevista para REVOLUCIÓN TRESPUNTOCERO.
Las repercusiones de la legislación secundaria en la sociedad
La iniciativa de leyes secundarias formulada por el Ejecutivo Federal, se contradice con la reforma constitucional, dado que “niega prácticamente los derechos que se formularon, que se afirmaron a favor de los ciudadanos al regular la radio, la televisión, las telecomunicaciones, particularmente los derechos de las audiencias, que son tan importantes de establecerse en una legislación y garantizarse con mecanismos que constituyen derechos a la programación continua de réplica, a ver televisión en lenguaje de señas, a tener porcentajes de publicidad equilibrados, a evitar la propaganda engañosa presentada como información, o sea un conjunto de derechos que simple y sencillamente están desconocidos”, asegura el senador panista.
Las medidas de competencia económica que en la reforma constitucional se abrieron para que hubiese más opciones con miras a que los contenidos de la programación fueran regulados, y se diera cabida a la “gran producción independiente que en México existe pero que no tiene cauces”, se han dejado de lado. Entre estos, los medios públicos, las radios comunitarias y los derechos de las audiencias.
“Estas medidas de competencia efectiva se niegan en la legislación secundaria, de hecho no están planteadas las cuales, limitarían al actual duopolio de la televisión, y obligarían a eliminar muchas de las barreras a la libre concurrencia, a la libre competencia que generen”.
Entre las contradicciones constitucionales se encuentra el hecho de que se invaden las facultades y la autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), órgano regulador de esta ley, por parte de las secretarías de Comunicaciones y Transportes, y la de Gobernación, con respecto al derecho a la información, contemplado en los artículos 6to y 7mo constitucionales, en los que se garantizan el ejercicio de las libertades democráticas.
Por un lado, se encuentra la vigilancia de los contenidos –que de aprobarse la iniciativa de ley–, estarán en manos de la Secretaría de Gobernación, a la que se suma la “capacidad de sanción sobre esta vigilancia. Hoy menos que nunca es conveniente que esa secretaría tenga a su cargo la vigilancia de los contenidos. A la que se le dio competencia en materia política de seguridad. De hecho, el secretario de Gobernación es el jefe de las policías federales. En ningún país del mundo se le ha dado a la policía la facultad de vigilar contenidos en radio y televisión”.
Por otro lado están “las grandes ausencias, la manera en que ignora, la manera en que desconoce mandatos específicos en materia de publicidad, de cómo regular la publicidad, de cómo impulsar la producción independiente y en el sistema de medios públicos”, lo que va en agravio de la ciudadanía.
El proyecto de Javier Lozano, con respecto a la censura en internet
Hace dos días el presidente de la comisión de Comunicaciones y Transportes, Javier Lozano, presentó un dictamen en el que aseguró que se había corregido en “mucho la iniciativa del presidente (…) Fundamentalmente el tema de internet, de la neutralidad que debe haber no sólo tecnológica, sino operativa, la censura previa. Todo eso lo estamos eliminando por completo”. No fue más que un ardid político para hacer parecer que se estaban escuchando las demandas de la ciudadanía que se opone a esta legislación.
Sin embargo, Javier Corral, integrante de la comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, señala que “es un engaño vil el del senador Lozano, ha eliminado algunas fracciones pero ha colocado al inicio de neutralidad de redes, una facultad tan preocupante como la que eliminó abajo, porque resulta que usted como usuario puede bloquear sus contenidos o determinadas aplicaciones o determinadas accesos, y eso está en lo correcto, usted como usuario lo puede hacer, pero también le da esa posibilidad a las autoridades competentes, que pueden ser todas; entonces aquí nos hemos dado cuenta que hay una propuesta tramposa”.
Esa mañana del 22 de abril cuando se convocó a una manifestación a través de las redes sociales, con el hashtag #ContraElSilencioMx, sustentada en la demanda de asegurar la libertad de expresión en internet, simplemente se presentó “una reformulación tramposa de los artículos. Una recolocación tramposa de los artículos”, reitera Javier Corral.
“El asunto está trazado, eso es algo que detecto en la redacción de Lozano, bajo un objetivo, no sólo de control informativo por parte del Estado y de protección al duopolio de la televisión; lo atraviesa una intencionalidad de preservar la seguridad del Estado como un valor colocado a lo largo de muchos artículos de la iniciativa. Hay un artículo que acabamos de detectar en donde este trazo queda clarísimo, se supone que donde el dictaminador que no pertenece al partido del gobierno presumiblemente, ¿verdad?”.
Javier Corral, con el dictamen de Lozano en la mano, leyó un artículo del mismo en el que se señala: “Podrán bloquear el acceso a determinados contenidos, aplicaciones o servicios a petición expresa del usuario, o cuando medie orden de autoridad competente”.
Un artículo que se contenía en el capítulo referente a internet, simplemente “lo cambiaron de lugar, es de una brutalidad el engaño, que parte del supuesto de que en las prisas estas cosas se van a pasar”.
De esta forma, el dictamen fue presentado “como una de las generosas concesiones que le iban a hacer al movimiento social”, en lo que Corral reconoce: “me fui con la finta, como muchos. En realidad nos hemos dado cuenta que es un engaño vil del senador Lozano […] que nos ha confirmado que está más comprometido con el gobierno que muchos del PRI”.
Además, en ese proyecto, “lo que hacen es decir que, los que vayan a solicitar una concesión de uso público, deberán especificar en su solicitud, cómo van a garantizar los lineamientos para la independencia editorial, para el acceso de las tecnologías, mecanismos de participación, etcétera, etcétera”.
Corral manifiesta que “otra de las grandes ausencias de este proyecto es que no logra el tema de la convergencia plena. Y esto va en contra de la gente, porque mientras que le aseguran a la televisión su tránsito a las telecomunicaciones, autorizándole mediante la figura de concesión única, dar todo tipo de servicios a las telecomunicaciones que podrían ser un competidor real de la televisión en su propia red, como el de Slim o Teléfonos de México; les retrasan la entrada a la convergencia plena, es un regulatorio totalmente desequilibrado, desigual, se regula al preponderante de telecomunicaciones pero a la televisión se le protege en todas formas”.
Tanto en publicidad, en competencia económica, así como “en producción independiente y en contenidos, se le protege a Televisa. Este es un modelo que pone en peligro, más que en peligro, que atenta contra el derecho a la información de las personas y la información para las personas en términos de su desarrollo político, cultural, social, educativo, que es tan importante como la vivienda, como el derecho al agua, como el derecho al vestido, a la alimentación, al trabajo; es un derecho fundamental porque, para que las personas puedan tomar decisiones, necesitan estar bien informadas”.
Es así como la aparente reformulación del dictamen de Lozano, para la ley secundaria de la reforma en telecomunicaciones, deja intacto el modelo duopólico de la televisión, “o sea, deja en manos de unos cuantos la posibilidad de orientar, de influir, de conducir a las grandes masas con respecto al cambio”, aseguró Javier Corral a modo de conclusión en la entrevista para REVOLUCIÓN TRESPUNTOCERO.
