Estefanía Ruelas/GUADALAJARA 3.0
Esta Cumbre de las Américas representa un hito para la región al reunir en un mismo espacio de discusión a los presidentes de Cuba y Estados Unidos después de más de medio siglo de enemistad. Con el lema de “Prosperidad con equidad”, este y otros temas de la agenda política, económica y social serán discutidos en estos días 10 y 11 de abril en el marco de la OEA.
Agenda de la séptima Cumbre de las Américas
La Organización de Estados Americanos ha anunciado que habrá cuatro foros preliminares: social, empresarial, juvenil y de rectores. En el foro juvenil participarán 300 jóvenes entre los 18 y 30 años de edad, con la finalidad de redactar una “Declaración de Juventud” que será presentada en el Diálogo de Gobiernos y Actores Sociales, donde estarán presentes los cancilleres y jefes de Estado. El foro empresarial reunirá a altos directivos de las empresas más importantes del continente, para que compartan sus ideas sobre los temas claves para el fortalecimiento del sector privado y las prioridades y oportunidades para el desarrollo de la región. Se espera que asistan Bill y Melinda Gates, Carlos Slim, uno de los hombres más ricos del mundo, y el inventor de Facebook, Mark Zuckerberg. En cuanto al espacio social se contará con la presencia de representantes de diversos pueblos indígenas de la región, los cuales exigen la creación de una “Declaración americana sobre los derechos de los pueblos indígenas”; también participarán académicos y especialistas que discutirán temas como movilidad académica, tecnología e innovación y desarrollo económico sostenible; y finalmente estará presente la sociedad civil, con el objetivo de establecer estrategias para garantizar el diálogo y la participación ciudadana en los gobierno del continente. A partir de estos foros se generarán documentos con recomendaciones para los presidentes reunidos en Panamá.
Además de los foros mencionados, los presidentes discutirán una agenda económica: Se abordará la problemática de migración que se vive en Centroamérica, para lo que se espera avanzar con el “Plan alianza para la prosperidad”, que trata de dinamizar el sector productivo, desarrollar el capital humano, mejorar la seguridad ciudadana, el acceso a la justicia y fortalecer las instituciones. El segundo tema a tratar es lo correspondiente a China y al alto grado de penetración de este país en la región (es el tercer INVERSIONISTA EN América Latina), pues la potencia asiática se está posicionando como una alternativa al Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, a lo que se agrega la creación del Banco Asiático de Inversiones en Infraestructura (Baii). Finalmente, se hablará sobre la importancia de la infraestructura como motor de desarrollo e integración para la región, para lo que se considera necesario INVERTIR EN obras viales, de telecomunicaciones, y en el rubro petrolero.
Polarización y tensiones en el continente
En lo referente a la agenda política, además de los retos que presenta la presencia de cuba, que se abordarán más adelante, se tratarán otras cuestiones que han generado roces entre los países asistentes.
En primer lugar se encuentra el enfrentamiento entre EU y Venezuela, pues el pasado 9 de marzo Obama implementó una serie de sanciones económicas a funcionarios venezolanos por presuntas violaciones a los Derechos Humanos, además de que calificó al gobierno como “una “amenaza extraordinaria a la seguridad nacional”. Lo cual fue interpretado por Nicolás Maduro como “una agresión imperialista”, como mencionó recientemente: “Qué vamos a buscar a la Cumbre, paz, respeto, no solo a Venezuela, a toda una región, vamos a buscar en la Cumbre, que se visualice el tiempo futuro como un tiempo sin imperios, sin hegemonías, sin intervencionismo, vamos a buscar más independencia, más dignidad, más identidad latinoamericana, vamos a buscar el viejo sueño de Bolívar” Ante esto EU ha expresado su deseo de que esta crisis no domine la agenda durante la Cumbre, pues esperan aprovechar el foro para abordar intereses comunes. Aunado a esto, se encuentra la campaña de recolección de firmas que entregará Maduro a Obama, para exigir que este derogue el decreto contra los siete funcionarios acusados. Son 10 millones de firmas las que se han reunido.
Otros conflictos presentes serán los dos existentes en el hemisferio sur desde hace décadas. Uno de ellos es el que existe entre Argentina y Reino Unido por las Islas Malvinas o Falkland, pues se espera que la presidenta Cristina Fernández solicite incorporar el tema a la agenda, debido a las intenciones del gobierno británico de crear un plan para reforzar y modernizar la infraestructura de defensa ante una posible amenaza por parte de Argentina. El segundo es el reclamo marítimo que Bolivia hace a Chile y por el cual presentó una demanda en la Haya durante el 2013. Esto ocurre luego del incidente en el que el ministro de Defensa boliviano, Jorge Ledezma, se presentara en Chile para PRESTAR apoyo por la contingencia de las últimas semanas (por la cual Michelle Bachelet no asistirá a la cumbre) con una chaqueta en la que se leía el mensaje “El mar es de Bolivia”.
La primera Cumbre con Cuba
Durante este evento ocurrirá el primer acercamiento que anuncia una nueva política por parte de la potencia norteamericana para el continente americano, luego de que en diciembre del año pasado los mandatarios de Cuba y Estados Unidos anunciaran el restablecimiento de relaciones diplomáticas. Para entender la importancia de este suceso es necesario analizar el contexto: ocurre luego de más de medio siglo desde que Cuba fuera expulsada de la OEA, tras el triunfo de la revolución castrista. Momento a partir del cual se entró en una especia de guerra fría que continuó aún después de que callera el Muro de Berlín. Cabe señalar que de no haber sido invitada la isla a participar, la Cumbre no se hubiera realizado, pues durante la última reunión llevada a cabo en 2012 los mandatarios latinoamericanos emitieron una resolución unánime: no asistirían a la cita de 2015 si Cuba no estaba presente.
Con respecto a la situación del país caribeño, Geoff Thale, especialista en Cuba del centro de análisis Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA), menciona en entrevista con El País: “Esto no va ser un toma y daca, un nosotros acabamos con la prohibición de viajes y ustedes liberalizan el mercado (…), pero paralelaramente hay procesos en marcha y hemos visto algunas reformas en la economía cubana. Eso tiene implicaciones para la descentralización política y una mayor apertura política”. El especialista también menciona que tras años en los que se ha exigido la inclusión de Cuba, los países latinoamericanos serán muy cuidadosos en cuanto a los temas que se ponen sobre la mesa, sobre todo en relación al status de este país en materia de Derechos Humanos (esto a pesar de la presencia de disidentes que están invitados para el dialogo): “No creo que vayan a reclamarle a Castro una gran apertura inmediata, pero espero y creo que hablarán de cosas muy específicas, como un mayor acceso a la información, acabar con las detenciones arbitrarias(…) Seguramente lo harán de forma discreta, pero con gran probabilidad van a empezar a hacerlo en los próximos años”, dijo Geoff.
Habrá que analizar todas las implicaciones de este suceso, pues por un lado implícita se encuentra la aceptación de que la política coercitiva que EU ha implementado en Cuba por décadas ha fracasado; y por el otro señala el agotamiento del modelo político y económico en Cuba, pues a pesar de los grandes logros de la Isla en materia de Salud y Educación, por ejemplo, está claro que han quedado cuestiones que van más allá de las manos del gobierno, y que alertan sobre la necesidad de un cierto grado de apertura. Solo esperemos que este proceso de acercamiento encuentre las bases necesarias para ser sostenido a largo plazo, pues al interior de Cuba existen opiniones encontradas en cuanto al regreso del país al hemisferio occidental y todo lo que esto conlleva; así como en EEUU se lleva a cabo una lucha entre demócratas y republicanos que alerta con minar la estrategia de Obama.
Sin duda este evento anuncia cambios en las reglas del juego político que se lleva a cabo dentro del Sistema Internacional, así como en la política llevada a cabo por EEUU hacia los actores menos cercanos a sus intereses. Recordemos que a la par de la reanudación de relaciones con Cuba se encuentra la firma del acuerdo nuclear con Irán. Sin embargo es de esperarse que el proceso sea largo y complicado, pues aunque represente un cambio en las dinámicas del continente, históricamente complicadas, la presencia de Cuba en la Cumbre no significa que se haya reincorporado completamente al hemisferio (queda pendiente el asunto de la ratificación de la Carta Democrática); y tampoco es una materialización de “la relación entre iguales” que Obama propone para Latinoamérica. También habría que cuestionar las razones por las que EU decide acercarse a la región: ¿Tendrá alguna influencia la creciente penetración de China?, ¿O qué impulsa la cooperación? Recordemos que los Estados son actores racionales que actúan en respuesta a intereses o amenazas.
