(15 de mayo, 2014).- El senador priista David Penchyna insistió en que este no es un periodo de dictaminación, sino un proceso de conocimiento de la legislación secundaria en materia energética y que en fechas próximas decidirán las fechas y los plazos para su discusión con base en lo que las comisiones unidas decidan, en las cuales el Partido Revolucionario Institucional (PRI) es mayoría.
Durante la rueda de prensa en la que también estuvieron presentes los senadores Manuel Bartlett (Partido del Trabajo [PT]), Rabindranath Salazar (Partido de la Revolución Democrática [PRD]) y Jorge Lavalle (Partido Acción Nacional [PAN]), Penchyna, presidente de la comisión de Energía, presentó –en 40 diapositivas–, una legislación que comprende más de 800 páginas.
“Es muy larga la iniciativa, créanme que hacer el esfuerzo de 40 láminas no ha sido fácil, sabemos que es un trabajo fuerte y firme, y seguramente con su ojo crítico y con su interés y las consultas que ustedes pueden hacer ya de manera directa –están publicadas en Internet y son de acceso abierto–, esto podemos enriquecerlo”, señaló ante medios internacionales.
Sin embargo, en cuanto se formularon las tres primeras preguntas, en voz de una periodista, el senador David Penchyna respondió con otra pregunta entre gestos: “¿estás segura que es todo? Si quieres podemos hacer nuevamente la presentación”, y lanzó la invitación: “A ver quién quiere responder este examen profesional”.
Manuel Bartlett expresó “yo creo que tiene toda la razón”, dado que las preguntas tienen que ver con tres temas que no han sido considerados por los legisladores del PRI ni del PAN, como tampoco por el Ejecutivo Federal.
“Los ingresos [aportados por Pemex], que va a perder el Estado mexicano que representan cerca del 40 por ciento del presupuesto, este manejo económico es poco claro. Eso nunca lo han presentado, se pidió desde el inicio de la discusión de la reforma constitucional. La renta petrolera se dejará de recibir. Al privatizar el sector eléctrico que es la segunda renta nacional, CFE, tampoco se explica cómo se va a sustituir”, presupuesto que se destina para salud o educación, por ejemplo.
“Eso se tiene que analizar con sumo cuidado no podemos ir en fast track. Hemos insistido en que se debe abrir a un periodo de un análisis una legislación que va con armas a deconstruir un sistema energético y de hidrocarburos de todo el país y un sistema de electricidad unitario que da servicio al 92% de los mexicanos”.
Por otro lado se habla de que a Petróleos Mexicanos se le brindará de autonomía de actividad presupuestal, sin embargo “Hacienda está por todos lados, no se sabe cuál es la autonomía real de Pemex y, al mismo tiempo, cómo va a competir con empresas que llegan sin ningún compromiso y con su inversión asegurada, y Pemex va a estar atado, va a recibir recursos y sus recursos serán para Hacienda, vamos a analizarlo, no se puede resumir una legislación en una primera presentación”.
Con respecto a los Consejos de administración de Pemex el cual se formará de titulares de la Secretaría de Energía (SENER) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), tres consejeros del Gobierno más cinco consejeros independientes, en el caso de la CFE, titulares de la SENER y SHCP, tres consejeros de gobierno cuatro consejeros independientes más un consejero del sindicato; la pregunta radica en cuáles son las garantías de imparcialidad si los consejeros independientes podrán desempeñarse en otros organismos además de que su periodo será de dos años y de tiempo parcial.
Lo que anteriormente se había señalado en una entrevista al experto en energía e hidrocarburos, Heberto Barrios, se desarticula la representación de los trabajadores en el interior de los mismos. Por su parte Manuel Bartlett dijo que se representan intereses en función de la inversión privada.
En el momento de la presentación, los legisladores Lavalle y Penchyna, integrantes de la comisión permanente, pidieron a la prensa que los esperara 15 minutos para ratificar a Héctor Moreira Rodríguez como consejero profesional en el Consejo de Administración de Pemex, propuesto por el titular del Ejecutivo Federal, Enrique Peña Nieto, hasta el 31 de diciembre de 2017.
Al salir los legisladores por el PAN y PRI de la sala, Bartlett expresó que tanto él como Salazar podían responder las preguntas de los periodistas, ante ello Penchyna apuntó: “Bueno el senador Bartlett les presentará su propia iniciativa, a lo mejor a esa sí le entienden, ahorita venimos”, dirigiéndose a la prensa.
Por su parte, el senador perredista, Rabindranath Salazar, precisó que incluso el presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos fue nombrado violando la ley en la que se establecía que debía ser ingeniero o rama afín y con 10 años de experiencia y sin embargo, ratificaron en ese el cargo a Juan Carlos Zepeda Molina, economista egresado del Instituto Tecnológico Autónomo de México. Bartlett hizo hincapié en “señalar que es la iniciativa del Ejecutivo”, que “altera” los ámbitos económico, político y social.
Expusieron que los foros propuestos por David Penchyna en los que participaran 42 invitados para hablar de la reforma –los cuales iniciaron el lunes pasado en el estado de Querétaro y se llevarán a cabo hasta la primera semana de junio–, son un distractor para analizar a profundidad la iniciativa del Ejecutivo Federal.
Se prevé que una semana después inicie el periodo extraordinario de la Reforma en Telecomunicaciones, asimismo el presidente de la comisión Energética, David Penchyna, propuso la discusión de la energética para el 23 de junio. En tanto se lleva a cabo el Mundial de Futbol.
Bartlett enfatizó que con el calendario propuesto lo que se vaticina es que saldrán “con resultados y dictámenes que no se hacen en el Senado. Distraen la atención con una serie de entrevistas y de repente aparece el dictamen que no se discutió”.
Salazar dijo que “se tiene que discutir con tanto tiempo como sea necesario, se está emprendiendo una estrategia similar con la ley de telecomunicaciones,”, cuya legislación secundaria “se contrapone con la Reforma Constitucional, pero se proponen foros, ¿pero de qué va a servir si no estamos atendiendo la legislación?”
A su regreso de la votación, Jorge Lavalle defendió que los integrantes de los consejos de administración serán imparciales y la participación de Hacienda es primordial, de acuerdo con otros modelos implementados en otros países. Penchyna dijo que este nuevo esquema en energía e hidrocarburos deberá ir madurando, que si no tenemos los resultados como “los de Noruega” es porque “entramos tarde […] 30 años después. No nos habíamos atrevido”.
En la conferencia se les cuestionó a los senadores de la oposición sobre el contrapeso que pudieran generar, Bartlett indicó que “las decisiones del gobierno deben ser discutidas y deben ser escuchadas todas partes incluida la oposición aunque sea minoría”, porque tanto prensa, como sociedad civil y las empresas involucradas “deben saber cuáles son las objeciones”.
Entre las cuales se encuentra la transformación del concepto de propiedad, en el que cualquier concesionaria transnacional en materia energética y de hidrocarburos podrá adquirir cualquier propiedad de los mexicanos, en zonas rurales o urbanas.
Dado que en la superficie se le denomina como propiedad privada o comunal, pero en el subsuelo es propiedad de la nación (agua, gas o hidrocarburos), todo en venta para las transnacionales quienes podrán explorar, explotar y mercantilizar todo recurso natural, una vez que salgan a la superficie. Tampoco se establecen en la legislación los porcentajes de renta que corresponderán al Estado mexicano de la explotación de estos recursos naturales.
David Penchyna dijo que para él y su partido la dictaminación de la legislación secundaría en materia energética y de hidrocarburos debe ser cuanto antes, en el mes de junio, pese a que el periodo extraordinario no dependa de él. “Hay quien quiere llevarlo a dos años a meses, nosotros tal vez tengamos más prisa, los que llevamos 15 años debatiendo esto”, y sin “sacrificar” el debate, sugirió que, “un periodo extraordinario en junio, sí es posible”. Ya que la reforma política ya se discutió y se encontrarán acuerdos para la de telecomunicaciones.
Por su parte, Lavalle mencionó que “no hay prisa”, pero que su partido “más allá de acuerdos en esta legislación lo que buscamos es la congruencia con los 21 transitorios que tratamos, hay diferencias en materia de derechos superficiales, en materia de métodos de nombramientos pero ya esas diferencias las iremos debatiendo”.
